Češka vlada planira da od januara 2027. godine zameni naknadu za registraciju finansiranjem javnih medija iz državnog budžeta. Predloženi nivoi finansiranja predstavljali bi značajno realno smanjenje, bez zaštite nezavisnosti javnih medija, bez prethodnih konsultacija sa emiterima i nedovoljno vremena za javnu i parlamentarnu raspravu. U petak je godišnji sastanak EFJ-a jednoglasno usvojio predlog, koji je podneo Sindikat novinara Češke Republike (SNCR), pozivajući češku vladu „da odmah ponovo razmotri predloženu reformu i obezbedi puno poštovanje Evropskog zakona o slobodi medija (EMFA), posebno u pogledu adekvatnog, stabilnog, održivog i predvidljivog finansiranja javnih medija“ (videti Rezoluciju 31).
Mi, dole potpisane organizacije (videti kompletnu listu ispod), želimo da izrazimo našu ozbiljnu zabrinutost u vezi sa najavljenom namerom češke vlade, kako je opisano u javnim izjavama od 15. juna 2026. godine, da zameni postojeći model finansiranja putem naknade za licencu za Češku televiziju (ČT) i Češki radio (ČRo) direktnim finansiranjem iz državnog budžeta od januara 2027. godine.
Iako različiti modeli finansiranja mogu biti kompatibilni sa evropskim standardima, čvrsto smo mišljenja da svaka reforma finansiranja javnih servisa medija, bez obzira na izabrani model, mora biti adekvatna, stabilna, predvidljiva i praćena snažnim, obavezujućim merama zaštite za uređivačku nezavisnost. Postojeći model decenijama obezbeđuje stabilnost, nezavisnost i javnu vrednost.
Ovo je standard koji je postavio Evropski zakon o slobodi medija (EMFA) i standardi Saveta Evrope, uključujući Preporuku Parlamentarne skupštine 1878 (2009) o finansiranju javnog radiodifuznog servisa i Preporuku CM/Rec(2012)1 o upravljanju javnim servisima medija.
Širom Evrope, javni mediji rade u okruženju kampanja dezinformacija, rastuće političke i društvene polarizacije, opadajućeg poverenja, sve većih geopolitičkih pritisaka i uspona velikih stranih tehnoloških kompanija. U takvim okolnostima, slabljenje nacionalnih nezavisnih javnih medija rizikuje slabljenje društava.
Posebno smo zabrinuti zbog sledećih elemenata najavljenog predloga:
Nivoi finansiranja
Prema informacijama koje je objavila Vlada, predložena izdvajanja od 5,74 milijardi čeških kruna za ČT i 2,065 milijardi čeških kruna za ČRo predstavljala bi značajno smanjenje u poređenju sa trenutnim nivoom prihoda koji su dostupni dvema institucijama. I ČT i ČRo su javno izjavili da ovi iznosi ne bi bili dovoljni za održavanje trenutnog obima njihovih obaveza javnog servisa i njihovih ulaganja u kvalitetan lokalni, domaći sadržaj od nacionalnog interesa na svim platformama. Takav pristup bi potkopao njihovu sposobnost da održe regionalne usluge, visokokvalitetno novinarstvo, kulturnu produkciju, sportsko izveštavanje i međunarodne radiodifuzne aktivnosti i smanjio bi njihov kapacitet da ulažu u visokokvalitetni domaći sadržaj koji služi javnom interesu i jača nacionalni kulturni i demokratski život.
Takođe smo zabrinuti da bi predloženi nivoi finansiranja efikasno vratili finansiranje čeških javnih medija na nivoe uporedive sa onima od pre oko dve decenije, uprkos značajnoj inflaciji i povećanju troškova proizvodnje, distribucije i tehnologije tokom tog perioda.
Zaštitne mere za nezavisnost
Na osnovu trenutno dostupnih informacija, nismo videli predloge za zakonske zaštitne mere osmišljene da zaštite ČT i ČRo od političkog uticaja na buduće odluke o finansiranju. Godišnja budžetska raspodela utvrđena kroz parlamentarni proces, ako nisu praćena odgovarajućim zaštitnim merama (npr. ograđena raspodela imuna na politiku, višegodišnji okvir, zaštita od proizvoljnih smanjenja), mogu povećati rizik od političkog uticaja na javne medije. Svaka reforma bi stoga trebalo da uključuje jasne i efikasne mehanizme za garantovanje uređivačke i finansijske nezavisnosti javnih medija, u skladu sa standardima EMFA i Saveta Evrope.
U ovom kontekstu, odsustvo predloga za ustavne ili slično jake garancije koje štite dugoročnu nezavisnost javnih medija pokreće dodatnu zabrinutost u vezi sa institucionalnom autonomijom ČT i ČRo.
Konsultacije sa ČT i ČRo
Predloženi nivoi finansiranja su objavljeni bez prethodnih konsultacija sa ČT i ČRo. Obe organizacije su izjavile da je predlog pripremljen bez pokretanja diskusije sa svim relevantnim zainteresovanim stranama ili smislenog angažovanja nadležnih institucija. Reformama ove prirode i obima trebalo bi da prethode otvorene i inkluzivne konsultacije koje uključuju sve relevantne zainteresovane strane. Primećujemo zabrinutost koju su izrazili zaposleni u Češkoj televiziji i Češkom radiju i javnu podršku koju su ove zabrinutosti dobile.
Javna debata
Reforma ovakvih razmera, koja utiče na buduće finansiranje i upravljanje češkim javnim medijima, imala bi koristi od široke javne i parlamentarne diskusije i dovoljnog vremena za kontrolu. Na osnovu trenutno dostupnih informacija, ostaje nejasno u kojoj meri će takve konsultacije i debata biti deo zakonodavnog procesa. Podstičemo vlasti da obezbede da sve relevantne zainteresovane strane imaju priliku da doprinesu diskusiji. Bili bismo spremni da učestvujemo u debati ako se to smatra korisnim.
Pošto zaposleni u javnim emiterima danas štrajkuju u znak protesta zbog promena finansiranja, dole potpisane grupe pozivaju češke vlasti da:
Uzdrže se od sprovođenja promena koje bi oslabile model finansiranja koji je decenijama uspešno osiguravao nezavisnost, stabilnost i javnu vrednost čeških javnih medija.
Garantuju da svaku promenu finansiranja javnih medija prate snažne i pravno obavezujuće zaštitne mere koje garantuju uređivačku i finansijsku nezavisnost ČT i ČRo, u skladu sa standardima EMFA i Saveta Evrope.
Uspostave istinski i smislen proces konsultacija sa ČT i ČRo, pružajući obema institucijama dovoljno vremena i mogućnosti da se uključe u bilo kakve zakonske predloge.
Olakšati široku javnu i parlamentarnu debatu o budućnosti finansiranja javnih medija u Češkoj, uz učešće civilnog društva, medijskih stručnjaka i relevantnih međunarodnih organizacija.
Osigurati da aranžmani finansiranja ostanu adekvatni kako bi ČT i ČRo mogli da ispune svoj zakonski propisani zadatak javnog servisa, uključujući regionalno emitovanje, kulturnu produkciju, vesti, sport i međunarodne servise.
Potpisnice:
AEJ – Association of European Journalists, Armenian Public Radio, BHRT – Radio-Television of Bosnia and Herzegovina, BNR – Bulgarian National Radio, BNT – Bulgarian National Television, CZ IPI – IPI National Committee in the Czech Republic, EBU – European Broadcasting Union, EBU Executive Board, ECPMF – European Centre for Press and Media Freedom, EFJ – European Federation of Journalists, ERR – Estonian Public Broadcasting, GPB – Georgian Public Broadcaster, HRT – Croatian Radio-Television, IPI – International Press Institute, LRT – Lithuanian National Radio and Television, LPSM – Latvijas Sabiedriskais medijs, PMA – Public Media Alliance, Polskie Radio, Radio Romania, RSF – Reporters sans Frontières, RTCG – Radio Television of Montenegro, RTS – Radio and Television of Serbia, RTV Slovenia, SEEMO – South East Europe Media Organisation, Suspilne Ukraine, TVP – Telewizja Polska, TVR – Television of Romania
Izvor:EFJ
