ENBeograd-Da živimo u zemlji neodgovornih ministara pokazuje to što je, umesto strateškog dokumenta, plana namene radiofrekvencijih opsega, na predlog ministra donet zaključak čiji sastavni deo predstavlja ovaj strateški dokument.
Prema članu 62 Zakona o telekomunikacijama, radi efikasnog i ekonomičnog korišćenja radiofrekvencijskog spektra, donosi se plan namene. Prema stavu 5 navedenog člana, „plan namene donosi vlada, na predlog koji utvrđuje ministarstvo, a koji priprema Agencija (Republička agencija za telekomunikacije – RATEL)“.
U zaključku koji je donela Vlada Republike Srbije 30. septembra 2004. godine utvrđen je plan namene, umesto da je vlada, u skladu sa članom 5 Zakona o telekomunikacijama, donela ovaj plan. Na ovaj način vlada je povredila odredbe Zakona o telekomunikacijama jer nije donela plan namene, a koji je trebalo da pripremi RATEL. Ova agencija počela je sa radom, više od godinu dana kasnije, tačnije tek decembra 2005.
Inače, na kraju plana namene piše: „U cilju realizacije ovog plana i napuštanja frekvencijskih opsega (između ostalog, tu se nalaze i televizijski kanali od 61 do 69) koje sada koriste Posebne delatnosti (VSCG i MUP), kao i stavljanja ovih opsega na raspolaganje i upravljanje Vladi Republike Srbije, odnosno Agenciji za telekomunikacije, Vlada Republike Srbije u roku od 60 dana od dana objavljivanja ovog plana doneće odluku o dinamici i načinu obezbeđenja finansijskih sredstava za opremanje VSCG i MUP telekomunikacionim sistemima za rad u novopodeljenim frekvencijskim opsezima na teritoriji Republike Srbije. Posle obezbeđenja potrebnih finansijskih sredstava, VSCG i MUP će u roku od godinu dana napustiti navedene opsege.“ Do danas navedena odluka nije doneta, a TV kanali od 61 do 69 su u konkursu dodeljeni.
Kako se vlada, bar njena većina izjašnjava da je legalistička, ne ide im u prilog i odredba člana 104 stav 1 Zakona o telekomunikacijama. U njemu piše da vlada donosi plan namene u roku od 30 dana od dana početka primene ovog zakona. Primena ovog zakona počela je 28. 8. 2005, a plan namene, koji je u sastavu zaključka, vlada je donela godinu dana ranije, zapravo 30. 9. 2004.
Ovo kršenje Zakona o telekomunikacijama vlade razlog je za podnošenje zahteva Ustavnom sudu Srbije da poništi ovako doneti opšti akt. Bez plana namene ne mogu da se koriste frekvencije, pa ni frekvencije u oblasti radiodifuzije. Prilikom pokretanja inicijative za ocenu zakonitosti načina donošenja plana namene (koju mogu da pokrenu – građani ili pravna lica koja nisu dobila dozvolu za emitovanje), podnosilac zahteva može zatražiti da Ustavni sud Srbije donese privremenu meru i obustavi sprovođenje odluke Republičke radiodifuzne agencije o dodeli dozvola za emitovanje programa. Ukoliko Sud ne bude brzo doneo odluku, neke od firmi koje su dobile dozvole za emitovanje mogu da ulože veliki novac u gradnju televizijskih i radio stanica i druge infrastrukture vezane za proizvodnju i emitovanje programa. Ko će onda da plati milionsku štetu u evrima? Pa, naravno, opet građani Srbije.
Tihomir Živanović-Milan Lađević nastavlja se
