Organizacije SafeJournalists mreže, partneri inicijative Media Freedom Rapid Response (MFRR), kao i Reporteri bez granica (RSF), danas ističu da nedavne izmene Krivičnog zakonika Albanije, iako predstavljaju pozitivan pomak, moraju biti dodatno ojačane kako bi se obezbedila potpuna dekriminalizacija klevete.
Naše organizacije pozdravljaju izmene Krivičnog zakonika Albanije koje je 21. januara 2026. godine usvojio Parlamentarni odbor za pravna pitanja i javnu upravu, a koje bi, ukoliko budu usvojene, predstavljale važan korak napred u unapređenju okruženja za slobodu medija, bezbednost novinara i novinarki i slobodu izražavanja.
Ove izmene odražavaju jasnu političku nameru da se, u okviru procesa pristupanja Evropskoj uniji, napusti kriminalizacija klevete, uz priznanje da izveštavanje u javnom interesu, sprovedeno u dobroj veri, ne treba da bude predmet krivičnog kažnjavanja. Posebno pozdravljamo i jačanje krivičnopravne zaštite od nasilja i ozbiljnih pretnji usmerenih protiv novinara i novinarki zbog njihovog profesionalnog rada, naročito kroz izmene članova 237 i 238 Krivičnog zakonika, koje se odnose na dugogodišnje zabrinutosti u vezi sa bezbednošću novinara i novinarki i pozitivnim obavezama države prema evropskom pravu o ljudskim pravima.
Istovremeno, evropski standardi jasno ukazuju da delimični ili statusno zasnovani pristupi dekriminalizaciji klevete nisu dovoljni da bi se efikasno zaštitila sloboda izražavanja. Sve dok kleveta ostaje krivično delo, ona proizvodi obeshrabrujući efekat na novinare/ke, organizacije civilnog društva, aktiviste/kinje, uzbunjivače/ice i druge aktere koji deluju u javnom interesu. Iz tog razloga, potpuna dekriminalizacija klevete i uvrede ostaje jedini prihvatljiv ishod kako bi se obezbedilo trajno usklađivanje sa evropskim standardima i zaštitilo izražavanje u javnom interesu u Albaniji.
U tom kontekstu, primećujemo da novousvojene izmene još uvek ne ostvaruju taj cilj. Trenutni tekst uvodi ograničeno, statusno zasnovano izuzeće od krivične odgovornosti, koje se primenjuje isključivo na novinare/ke definisane kao „registrovane i priznate“ i to samo u vezi sa klevetom, dok uvreda ostaje krivično delo. Ovakav pristup izaziva zabrinutost u pogledu pravne sigurnosti, jednake zaštite slobode izražavanja i nastavka zastrašujućeg efekta krivičnog prava na javnu debatu.
Posebno, ograničavanje zaštite na usko definisanu profesionalnu kategoriju nosi rizik isključivanja drugih koji govore u javnom interesu, uključujući organizacije civilnog društva, aktiviste, istraživače, uzbunjivače i građane, koji imaju ključnu ulogu u demokratskom diskursu. Pored toga, pozivanje na „registrovane i priznate“ novinare/ke problematično je u kontekstu u kojem Albanija nema formalni sistem registracije novinara/ki i u kojem bi takvi mehanizmi bili nespojivi sa evropskim standardima o slobodi i nezavisnosti medija.
Takođe primećujemo da zadržavanje paralelnih krivičnih dela, poput uvrede, potkopava efikasnost parcijalnih reformi, jer omogućava da se kritičko izražavanje procesuira po alternativnim odredbama, čime se održava pritisak krivičnog prava na slobodu govora.
U svetlu navedenog, ohrabrujemo albanske vlasti da se nadovežu na već preduzete pozitivne korake i da nastave ka potpunoj dekriminalizaciji klevete i uvrede, u skladu sa evropskim i međunarodnim standardima, kao i da obezbede da zaštita izražavanja bude zasnovana na funkciji koju ima u društvu i javnom interesu, kao i na dobroj veri, a ne na profesionalnim ili statusnim kriterijumima.
Takav pristup bi učvrstio do sada ostvareni napredak i obezbedio da pravni okvir Albanije zaista štiti slobodu izražavanja kao kamen-temeljac demokratskog društva i vladavine prava.
Ponovo potvrđujemo našu posvećenost pružanju podrške albanskim institucijama u unapređenju zakonodavstva koje se odnosi na slobodu medija i slobodu izražavanja. Podržavamo zajedničku deklaraciju albanskih organizacija civilnog društva i njihovo kontinuirano angažovanje na unapređenju pravnog okvira za slobodu izražavanja.
Potpisnici
Reporteri bez granica (RSF)
Platforma Media Freedom Rapid Response
Evropski centar za slobodu štampe i medija (ECPMF)
Osservatorio Balcani Caucaso Transeuropa (OBCT)
Evropska federacija novinara (EFJ)
Međunarodni institut za štampu (IPI)
ARTICLE 19 Europe
SafeJournalists mreža
Hrvatsko novinarsko društvo
Udruženje novinara Kosova
Udruženje novinara Makedonije
Udruženje BH novinari
Nezavisno udruženje novinara Srbije
Sindikat medija Crne Gore
Reporting Diversity Network (*naknadno potpisan i dodat u saopštenje)
