NUNS: Netansparentan i aljkav proces izmene zakona o javnom informisanju i medijima

Nezavisno udruženje novinara Srbije (NUNS) izražava duboku zabrinutost zbog načina na koji Ministarstvo informisanja i telekomunikacija sprovodi proces izmena Zakona o javnom informisanju i medijima. Ovakav proces je obeležen netransparentnošću, neprimerenom brzinom i nedostatkom inkluzivnog dijaloga, što ozbiljno dovodi u pitanje kvalitet i svrhu predloženih rešenja.

Evropska komisija je još u oktobru 2023. godine jasno ukazala na niz problema i dala konkretne preporuke za unapređenje Zakona, sa naglaskom na zaštitu uređivačke nezavisnosti, sprečavanje povratka države u vlasništvo nad medijima i jačanje mehanizama za očuvanje medijskog pluralizma. I pored razumnog roka, Ministarstvo je odlučilo da ovaj proces započne tek u decembru, što je rezultiralo ishitrenim i površnim radom Radne grupe.

NUNS posebno ukazuje na sledeće ključne probleme:

1. Ograničeno vreme za analizu i raspravu – Predlozi izmena dostavljeni su članovima Radne grupe prekasno, čime je onemogućena kvalitetna diskusija i sagledavanje svih aspekata. Time se narušava demokratičnost procesa i obesmišljava učešće stručne javnosti.
2. Netransparentnost – Iako je NUNS predložio da rad Radne grupe bude u potpunosti javan, Ministarstvo je odbilo ovaj predlog, kao i većina članova i članica u radnoj grupi. Zatvorenost procesa podstiče sumnju u motive i namere donosioca odluka.
3. Nedostatak strateškog pristupa – Ključne preporuke Evropske komisije, poput zaštite medijskog pluralizma i uređivačke nezavisnosti, nisu sistemski rešene. Članovi 39 i 41 Zakona, koji dozvoljavaju državi posredno vlasništvo nad medijima, ostaju u suprotnosti sa ciljevima Medijske strategije (cilj dva: Uspostavljeno funkcionalno, održivo i fer medijsko tržište zaštićeno od političkog uticaja).
4. Isključivanje nezavisnih organizacija i stručnjaka – Određeni predlozi izmena usvojeni su bez kritičkog sagledavanja, uz podršku organizacija koje se otvoreno priklanjaju Vladinim interesima, a doskorašnji partneri, kredibilne novinarske i medijske organizacije većinom nisu bile deo radne grupe na šta smo ukazali na početku samog procesa.

NUNS podseća da je transparentnost, inkluzivnost i poštovanje evropskih standarda osnov za donošenje kvalitetnih zakonskih rešenja. U suprotnom, štetne posledice loših zakona ponovo će snositi novinari i medijski profesionalci, čija su prava već ugrožena.

Pozivamo Ministarstvo informisanja i telekomunikacija da:

• hitno objavi sve komentare i zahteve Evropske komisije,
• omogući javnosti uvid u rad Radne grupe,
• obezbedi dovoljno vremena za ozbiljan dijalog i raspravu o svim predloženim izmenama, kao i uključivanje nezavisnih eksperata i predstavnika medijske zajednice.

Podsećamo i na nedavni slučaj sa izmenama Zakona o javnim medijskim servisima. Ministarstvo kulture je, nakon dva meseca intenzivnog rada Radne grupe, nametnulo nacrt koji je takođe u suprotnosti sa Medijskom strategijom.

Proces je prekinut pre nego što je rad na izradi nacrta zakona zaista završen, što pokazuje oktroisani pristup Ministarstva i ignorisanje demokratskog dijaloga. Takav način rada podriva poverenje građana u medijsku reformu uopšte.

NUNS će nastaviti da insistira na zakonima koji su u skladu sa evropskim standardima i koji će obezbediti slobodno, nezavisno i odgovorno novinarstvo u Srbiji.

Nezavisno udruženje novinara Srbije

Beograd, 16. decembar 2024.