Mišljenje poverenika za informacije od javnog značaja
Rodoljuba Šabića o novom pravilniku, koji uređuje, između ostalog, zadržavanje
podataka o elektronskim komunikacijama – pažljivo će biti razmotreno, a neke
njegove sugestije već su usvojene, kažu u Ministarstvu kulture, informisanja i
informacionog društva.
Usvojena je sugestija poverenika da se bolje definiše termin
nalog, na osnovu kojeg se pristupa zadržanim podacima, među koje spadaju i
listinzi razgovora, a produženo je i trajanje javnih konsultacija do 11.
avgusta, takođe, na zahtev poverenika. Javna rasprava o predlogu pravilnika
trebalo bi da bude održana 12. avgusta, navode u ministarstvu.
Šabić se boji da pojedine odredbe Pravilnika o tehničkim
zahtevima za uređaje i programsku podršku za zakonito presretanje elektronskih
komunikacija i zadržavanje podataka o elektronskim komunikacijama omogućavaju
službama bezbednosti da po sopstvenoj proceni, bez odluke suda, pristupaju
zadržanim podacima o elektronskim komunikacijama, odnosno podacima ko s kim
razgovara, iz kog mesta, kojom vrstom veze.
– Kada je u pitanju pristup zadržanim podacima koji se ne
odnose na sadržaj komunikacije, kao što su listinzi poziva, recimo – njima se
za svrhe otkrivanja teških krivičnih dela može pristupiti po nalogu suda,
saglasno sa Zakonikom o krivičnom postupku, da bi se prikupljeni podaci mogli
koristiti kao dokaz u sudskom postupku, dok se za svrhe zaštite bezbednosti
Srbije njima može pristupiti po nalogu direktora službi bezbednosti i direktora
policije, u skladu sa zakonima koji uređuju rad ovih državnih organa, ali se, u
tom slučaju, koriste isključivo u preventivne svrhe, sa ciljem sprečavanja
nastupanja bezbednosne pretnje i rizika – objašnjavaju u Ministarstvu kulture,
naglašavajući da se o svim vrstama zakonitog presretanja i pristupa zadržanim
podacima mora voditi evidencija, koja podleže kontroli poverenika za
informacije od javnog značaja.
Odgovarajući na Šabićevu zamerku da pravilnik ne precizira
dovoljno na osnovu koje odluke se može vršiti zakonit nadzor komunikacija i
pristup zadržanim podacima, u resornom ministarstvu kažu da se radi o
podzakonskom propisu i da se pravni osnov za ove radnje uređuje Ustavom, kao i
odredbama drugih zakona, kao što su Zakon o elektronskim komunikacijama,
Zakonom o krivičnom postupku ili zakonima o Vojno-bezbednosnoj agenciji i
Vojno-obaveštajnoj agenciji, policiji i Bezbednosno-informacionoj agenciji.
Pravilnik bi trebalo da zameni postojeća četiri uputstva koja je donela
Republička agencija za elektronske komunikacije, a njime se, između ostalog,
precizira i uloga operatora.
– Predviđena je obaveza operatora da oformi i uvede u rad
podsisteme za identifikovanje i obaveštavanje ovlašćenih državnih organa o
pokušajima neovlašćenog pristupa podacima o posebno zaštićenim korisnicima.
Ovaj član predloga pravilnika predstavlja konkretizaciju člana 130, stav 1,
tačka 3 Zakona o elektronskim komunikacijama, koji uređuje zaštitu državnih
podataka od neovlašćenog pristupa, pri čemu se pod izrazom „posebno zaštićeni
korisnici”, pre svega, podrazumevaju lica koja su predmet bezbednosne zaštite,
što uključuje i njihovu kontraobaveštajnu zaštitu prema Uredbi o bezbednosnoj
zaštiti određenih lica i objekata – objašnjavaju u Ministarstvu kulture.
Autor: J. Čalija
